为「最后一公里」松绑

日前，中共中央政治局召开会议，审议《整治形式主义为基层减负若干规定》。会议强调，基层是贯彻落实党中央决策部署的「最后一公里」，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。要对具有一定典型性、普遍性的问题，集中力量开展专项整治和清理，强化制度建设与执行，统筹为基层减负和赋能。

这进一步为基层减负指明了方向。基层减负，一直以来都是社会治理领域高度关注的话题，它不仅事关政策落地「最后一公里」的广大基层工作者，更是对基层治理体系和治理能力现代化的必然要求。

客观来看，随着乡村振兴的全面推进，各项政策政令增多，如今基层干部所面临的问题与挑战比以往更加复杂严峻，所承担的任务也比以前更繁重。所谓「上面千条线，下面一根针」，特别是到了乡镇、村（社区）一级，往往没有固定的休息时间，只要有群众办事，或有上级检查，他们需要随时待命。

这也容易让基层干部成为上下两面的「夹板气」，既要迎检、上报各种资料，又要处理群众事务，往往是两头都难以兼顾好，甚至有时还要面临被问责的风险。于是，个别干部中流传着「少干活、少担责、少犯错」的所谓「明哲保身之术」。这不仅消耗基层干部干事创业的热情、影响工作效率，还在一定程度上使基层治理陷入空转。

要让基层干部更有积极性，保持工作热情，就需要让其回归干事创业本位，要让基层减负减到实处，减去形式主义和官僚主义，减掉层层加码，让基层干部轻装上阵。

但是需要注意的是，近年来也出现了基层减负「变异」现象。比如会议数量看似减少了，但是大会套着小会开；红头文件少了，但是白头文件、电话通知、网上通知「满天飞」；多头的「指尖上的形式主义」少了，但依旧要填表格、做台账、签到、打卡。面对减负带来的形式主义变异翻新，一些基层干部苦不堪言。

因此，基层减负还需减到实处，真正把基层干部从文山会海中解放出来，纠正随意增加基层组织负担的行为，减少过繁过频的检查考核，避免形式主义等问题再次反弹。

为基层切切实实地减负是一方面，另一方面，为基层赋能亦是关键。这就需要畅通职级晋升通道，激励基层干部干事创业的动力，提高基层干部待遇，推动基层形成「引得来人、用得好人、留得住人」的良好氛围。细化落实赋予基层的「权力清单」，进一步厘清基层乡镇与上级职能部门之间的职责边界，推动资源资金、管理权限等向基层一线倾斜，解决基层「权责不匹配」的问题。

须知，形式主义、官僚主义问题由来已久、成因复杂，要真正为基层减负还需久久为功。其中，关键还在于各级领导和机关的统筹与把控。

作者 许然