持续整治群众身边腐败和不正之风

「何某送的 2 万元是我当做顺水人情收下的……」这是宜宾市珙县法院原审判员、民事审判庭原庭长汪权在接受审查调查时，交代自己第一次收钱的经历。

2021 年 2 月，汪权因严重违纪违法，被开除党纪和公职。该案是我省纪检监察机关严查群众身边腐败和作风问题，坚决清除政法队伍「害群之马」的有力印证。

2021 年以来，四川各级纪检监察机关结合党史学习教育「我为群众办实事」实践活动，把整治群众身边腐败和不正之风摆在更加突出的位置，持续推动解决民生痛点堵点问题，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一年来，全省纪检监察机关共查处群众身边腐败和作风问题 1.6 万余个，处理 2.5 万余人、处分 1.1 万余人。

聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果 强化过渡期专项监督 

2021 年是实施「十四五」规划的开局之年，党中央对推进乡村振兴提出了新的更高要求。围绕促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，省纪委监委对开展过渡期专项监督作出明确部署。全省各地纪检监察机关紧盯人、财、物、权等关键点，持续加大对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查力度，着力整治群众反映强烈的突出问题，推动各项政策措施落地见效。

「抓紧抓实过渡期专项监督，累计开展监督检查 219 次，发现并督促整改问题 108 个，推动主责部门解决群众急难愁盼问题 1683 个；不断强化村级资产监督，开展农村集体『三资』联合督查 7 次，发现并督促整改做账不及时、监管系统录入不及时、白条入账、入账资料不齐全等问题 10 余个。」2021 年底，泸州市江阳区纪委监委公布了过渡期专项监督的工作成果。

过渡期专项监督不能搞「大水漫灌」，重在准确把脉、精准施策。省纪委监委成立专题调研组下沉基层一线，实地走访 10 个县、19 个乡镇、43 个村，重点了解村级财务管理、村（社区）「三资」管理、基层监督等方面的短板弱项。全省各级纪检监察机关根据收集到的问题制定有针对性、可操作性强的专项监督方案，坚决斩断伸向村（社区）「三资」的黑手，严肃查处「吃拿卡要」行为，着力防范优亲厚友现象，切实纠治虚报冒领套取资金等问题。

人防 + 技防，让监督更加全面深入。「太方便了，动动手，在手机上就可以办理各项补贴审批，再也不用『跑断腿』了…… 」资阳市安岳县元坝镇天王村的郭燕，日前通过「一卡通」阳光审批平台申报了种粮大户补贴，一周后就收到了补贴到账的信息，对于正需要资金的她来说，这真是一场「及时雨」。

郭燕是当地有名的种植大户，她流转田地 780 余亩，建立粮食专业合作社，从事水稻、油菜等粮油作物种植。过去，因办理相关补贴审批事项，需逐级去签字盖章，让郭燕一度感到很头痛。而现在，申报事项可全部在「一卡通」阳光审批平台上办结。目前，郭燕已通过「一卡通」平台，顺利领到各项补贴共计 10 余万元。

截至目前，全省通过「一卡通」平台累计受理补贴申报 3.67 亿人次，校验符合享受补贴对象 3.66 亿人次，发放补贴金额 1202.24 亿元，惠及全省 3171.35 万人。2019 年以来，系统对比拦截可疑数据 127.73 万人次、涉及金额 8.48 亿元，核实后不予发放 5.01 亿元。

「一卡通」专项治理已成为四川推动基层治理现代化、强化基层监督的一块「金字招牌」。2021 年，全省纪检监察机关收到惠民惠农领域信访反映举报件数同比减少 35.3%，查处相关方面问题数同比减少 7.8%。

紧盯群众切身利益问题，扎实开展专项整治

人民群众反对和痛恨什么，纪检监察机关就坚决防范和纠正什么。

2021 年 5 月 14 日，省纪委监委结合党史学习教育「我为群众办实事」实践活动，在「廉洁四川」网站、微信公众号推出「我为群众办实事」专栏，广泛收集群众意见建议，报道各地的探索实践，旨在解决群众反映强烈的突出问题。

涉黑涉恶问题严重影响人民群众幸福感安全感。2021 年 7 月，省纪委监委印发《关于常态化惩治涉黑涉恶腐败和「保护伞」问题的通知》，要求始终保持高压态势，持续围绕群众身边的涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力「保护伞」、工作推动不力及失职失责三类重点问题，抓实抓细抓早抓小，推动「打伞破网」常态化、机制化。

「吴革违规从事营利活动，在干部任用中收受贿赂，并为违法犯罪分子充当『保护伞』，违纪违法金额共计 600 余万元。」2021 年 4 月 21 日，自贡市公安局大安分局原党委书记、局长吴革严重违纪违法被开除党籍、开除公职。针对该案暴露出的问题和廉政风险，纪检监察机关督促当地公安系统做深做细以案促改，从严从紧加强日常管理监督，当地政风警风为之一新。

省纪委监委坚持把「打伞破网」工作作为政治监督、日常监督的重要内容，持续释放「收官」不「收兵」的强烈信号。2021 年以来，全省查处涉黑涉恶腐败和「保护伞」问题 804 起，处理 1115 人，党纪政务处分 719 人，移送司法机关 257 人。

养老保险涉及群众切身利益，加之涉及资金多权力寻租空间大，是腐败问题易发多发重点领域。2011 年至 2019 年，凉山州人力资源和社会保障局养老保险科原科长温勇接受他人请托，收取「好处费」81 万余元，违规审批通过 180 余人提前退休，造成国家社保基金损失 4400 余万元。2021 年 4 月，温勇受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌受贿犯罪、滥用职权犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

针对地方有关部门工作人员截留、套取、骗取城乡居民养老金等突出问题，省纪委监委把养老保险专项监督纳入人社系统重点行业领域突出问题系统治理范围，加大统筹调度和督促指导力度。全省 21 个市（州）纪委监委将此项工作提上重要议程，狠抓落实。凉山州纪委监委建立线索处置台账，优先核查处置涉及党员干部和公职人员相关问题线索，强化分办督办和直查直办，重点查处监管责任不落实，以及截留、套取、骗取社保基金等违纪违法问题。

2021 年，全省纪检监察机关收集涉及养老社保领域问题线索 313 件，查处 238 人，给予党纪政务处分 131 人，追缴退赔资金 4500 余万元。

融汇贯通各项监督，提升基层治理效能

「推动三级联动全覆盖监督检查 38 轮，发现面上问题 1100 余个，挂牌督办重点问题 35 个，约谈提醒脱贫攻坚工作滞后、落实不力的党委（党组）『一把手』26 人次，以责任落实压缩权力寻租空间。」宜宾市高县纪委监委针对乡村振兴领域项目多、资金多、人情关系复杂的实际情况，采取县纪委监委领导班子成员和镇纪委人员「分片 + 驻点」监督，县纪委监委、派驻纪检监察组、镇纪委、村（社区）党组织纪检委员「巡回 + 交叉」监督的「双监督」模式，把监督贯穿于维护群众切身利益的全过程。

解决群众身边腐败和不正之风，在强化监督、加大惩处力度的同时，还须立足教育引导，着眼防范在前，推进制度创新，形成维护群众权益的长效机制。全省各级纪检监察机关坚持「三不」一体推进，切实履行职责，推动党委主体责任落实，促进监督贯通，不断提升监督治理效能。

为充分发挥监督在基层治理中的作用，畅通群众监督渠道，2021 年 6 月，四川省纪委在成都郫都区、绵阳盐亭县等 6 个市（州）所辖 13 个县（市、区）开展小微权力「监督一点通」服务平台建设试点，先后组织开展小微权力清单梳理、平台建设、培训推广、业务受理等工作。目前试点地区共接收群众投诉 1866 件，已办结 1670 件，办结率达 98%。

驻省住房和城乡建设厅纪检监察组把问题楼盘化解处置攻坚行动纳入派驻监督的重要内容，紧盯重要岗位、重要环节、重点项目，开展跟进监督、精准监督，压紧压实相关部门责任，努力让群众不动产办证不再难。针对群众身边的腐败和作风顽疾，广元市深入开展干部纪律作风整顿，坚决查处违规插手工程项目建设、损害营商环境、办事拖沓敷衍塞责等突出问题 892 个、立案查处 363 人、问责 918 人、曝光典型案例 216 起，推动制定系列整改措施，力促全市干部作风根本性转变、系统性重塑。

作者 王兆伟