创新「每月一办」 攻坚「急难愁盼」
党的二十大报告提出「为民造福是立党为公、执政为民的本质要求」，强调要「紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题」。南京市浦口区坚持以人民为中心的发展思想，将满足群众对美好生活的向往作为努力方向，不断提升人民的幸福感、获得感、安全感。尤其是 2021 年以来，浦口区探索建立听民声、解民忧「每月一办」工作机制，区委、区政府主要领导挂帅统筹，板块条线高效协同，实现基层唿声「上得来」、资源力量「下得去」、难题症结「解得开」、服务品牌「叫得响」。
突出主动性，站稳人民立场
面对人口结构加快调整、群众诉求趋向多元、矛盾风险更加复杂的新形势，浦口区委、区政府牢固树立「执政为民、发展为民」的理念，旗帜鲜明站稳人民立场，让群众共享改革红利。
高位统筹聚合治理力量。浦口区将「每月一办」作为攻克民生领域难点堵点的重要抓手，成立工作协调小组，明确各级各部门「一把手」为该项工作的「第一责任人」。区委、区政府主要领导每月召开一次推进会，以现场会办、集中会商等形式研究解决路径，协调治理资源，明确办结时限。目前已累计召开十多次推进会，研究城市管理、交通安全、民生服务等多个领域的具体问题。
改革破题回应民生关切。以推进浦口「全域综合改革突破年」为契机，「每月一办」工作机制聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益，与「全员大走访」「百名干部破百题」「亮项目建设、亮服务效能」等专项行动协同推进，鼓励党员干部啃「硬骨头」、接「烫山芋」，通过创新解题思路，集成改革工具，用一批百姓看得见、享得到的好事实事增进民生福祉。其中，「道路建成即移交」创新机制等 3 个事项入围「百名干部破百题」年度优秀案例。
督查激励推动作风转变。建立健全督查督办、考核评价、示范引领等机制，激励各级各部门强化责任、主动担当。区纪委、区委政法委等相关部门根据推进会各项要求，持续跟进督查，每半年组织开展「回头看」，倒逼履职尽责，锤炼工作作风。同时，浦口区树立以实绩论英雄、凭实绩用干部的导向，3 名「每月一办」突出贡献者被授予全区「改革闯将」，在选拔任用中予以优先考虑。
突出一体化，践行群众路线
「每月一办」坚持「先解决问题再说」的理念，聚焦人民群众普遍关注、反复出现的问题，问需于民、问计于民、问效于民，通过板块和条线的一体协同，把资源用在刀刃上，把服务送到最基层，不断走深走实群众路线。
坚持靶向思维，「一张网」兜住民生诉求。依托 12345 政务热线、信访、大联勤等公共服务渠道数据进行汇总分析，研判阶段性热点问题和突出诉求；发挥社工、网格员贴近基层的优势，畅通信息流转机制，确保发现收集的民情民意及时上行；区领导带头参与「全员大走访」，提出需要专题指导督办的重点问题，构建大数据选题、基层出题、区领导点题的民生线索收集网络。工作协调小组会商研究形成推进会议题。
坚持链式思维，「一盘棋」构建流程闭环。引入全流程清单式管理，牵头区领导和单位根据推进会意见要求，并同步制定「一方案三清单」（问题解决方案、任务清单、责任清单、政策清单）。根据议题解决落实情况，牵头单位在一个月内形成专题报告，详细说明推进过程中存在的现实困难和创新做法，推动方案再优化、行动再深入。通过区主要领导统筹协调、分管领导具体牵头、关联单位各司其职、督办部门跟踪问效，形成环环相扣、有序衔接的工作流程。
坚持发散思维，「一件事」破解共性难题。「每月一办」事项，多为长期未能解决的历史遗留问题，或发展过程中衍生出的新需求。推进会要求在议题遴选时就注重问题的典型性、多发性和急迫性，及时总结提炼成功个案的经验，以点上的突破牵引面上的突围，加快构建「通过一个诉求解决一类问题、通过一个案例带动一方治理」的机制。同时以制度化巩固攻坚成果，加快改革定型。一年多来，已催生「重点车辆源头管理联动」「商品房小区绿化品质监管联合审查」等 5 项重点领域的治理机制。
突出解决率，厚植公仆情怀
浦口区将「每月一办」作为锤炼干部作风的「磨刀石」，以事情解没解决、群众满不满意为标尺，不断增强公职人员特别是广大党员干部为人民服务的自觉性坚定性，杜绝对群众的利益问题漠然处之、推诿扯皮，切实在为民解困中取信于民，在为民尽责中厚植公仆情怀。
重点攻坚一批「最急最难」。针对投诉集中、高频重复、办理难度大的事项，上下联动、左右协同，用党员干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。比如，桥林街道林山片区和老山林场绿之苑小区燃气迟迟未能接入，施工建设方和燃气供应方迅速优化管道走线方案，用最短时间解决居民「用气难」。再比如，已交付的安置房办证问题是近年来浦口突出的民生诉求，涉及人群广、制约要素多、办理流程长，相关职能部门主动担责、精准施策，打通了一系列制度瓶颈，目前 40 个安置房小区中已有 34 个具备办证条件。
集中推出一批「先行先试」。「每月一办」议题中，不少是改革发展过程中出现的新问题、新诉求。浦口区坚持效果导向，鼓励党员干部打破思维定势，拿出「摸着石头过河」的勇气再造流程、重组资源，率先突破形成鲜活经验。比如，随着新能源汽车保有量快速上涨，充电缺口问题随之而来。发改、城管、交通等相关部门结合老旧小区改造、新建小区规划、社区公共配建和公共停车场建设，以适度超前、合力布局为原则推进充电设施建设。再比如，为了让更多老人下得了楼、出得了门，浦口区房产局与 5 个部门协同破题，在全市率先推进「既有住宅增设电梯一件事」改革，规划许可、施工许可等 40 件材料缩减为 25 件，8 个事项并联审批，同步开通了「增梯专窗」，实现「一窗办理、集成服务」。
提前化解一批「未诉未办」。未病先治，上工之术。「每月一办」既立足于解决当下问题，也着眼于防范潜在隐患，通过对各路线索的综合研判，梳理出可能引发矛盾纠纷和安全事故的风险点，推动相关问题早发现、早处置。比如，近年来随着老山板块旅游升温，游客流量逐年增加，游客在老山野道登山途中受伤被困、迷路走失的情况时有发生，警情处置耗时长、搜救难度大。浦口区公安分局对 66 处森林野道口逐一排查，在 42 处增设警示标牌并加装语音播报器，设立 3 处救援集结点并配备足额医疗物资，组织开展了应急救援演练。截至目前，已在老山成功救助多名群众，平均出警时间从原来的每起 6 小时缩短至每起 2.4 小时，为老山旅游筑起了一道平安防线。再比如，因城市道路设计不合理，造成侧分带阻隔过长或路口过于密集，导致行人过马路不便和随意穿行并存，安全隐患巨大。浦口区城管局联合交管部门梳理摸排，最终确认 100 个隐患点位，分类开展整治，有力维护人民群众的生命财产安全。
[作者系南京江北新区党工委副书记、管委会主任，南京高新技术产业开发区管委会主任、中国（江苏）自由贸易试验区南京片区管委会主任，中共南京市浦口区委书记] 责任编辑：苏胜利
作者 吴勇强