这五年，美丽烟台天更蓝水更碧土更净
「十三五」期间，烟台以推进「1+1+8」污染防治攻坚战系统谋划为重点，打好打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，污染防治攻坚战取得阶段性成效，全市整体生态环境质量持续改善，美丽烟台建设迈出坚实步伐。长岛获评全国「绿水青山就是金山银山」实践创新基地，烟台成为渤海入海排污口整治国家试点城市，昆嵛山入选「中国最美森林」。
生态环境质量改善成效显现
截止目前，《烟台市「十三五」生态环境保护规划》中提出的 9 项约束性指标任务预计能够如期完成。
空气环境质量方面，根据初步核算，截止到 2020 年 12 月底，预计市区环境空气优良天数比例 85.5%，较 2015 年提高了 0.8 个百分点，完成了 85% 的「十三五」目标；市区 PM2.5 年均浓度 30 微克/立方米，较 2015 年改善 30.2%，完成了 35 微克/立方米的「十三五」目标。市区环境空气质量自 2018 年首次达到国家二级标准以来，已连续三年达到国家二级标准。
水环境质量方面，截止 2020 年 11 月，大沽夹河、五龙河等 26 条重点河流市控及以上地表水断面中，水质优良 （达到或优于 Ⅲ 类）水体比例达到 70.3%，完成十三五目标；全市城镇及以上集中式饮用水水源水质稳定达到或优于 Ⅲ 类标准；城市建成区黑臭水体整治完成率达 100%。全市近岸海域水质优良比例达到 100%，比 2015 年提升约 7 个百分点；共修复岸线 29.71 公里，全市自然岸线保有率达到 40% 以上。
土壤污染防治和自然生态环境监管方面，「十三五」期间，烟台完成了承担的 4 个国家级土壤污染治理与修复试点工作。截至目前，全市受污染耕地安全利用率达到 100%，污染地块安全利用率达到 100%。2019 年长岛县获批国家级「绿水青山就是金山银山」创新实践创新基地。深入开展「绿盾系列」自然保护地强化监督工作，推进自然保护区问题整改，全市自然保护区攻坚战台账中 3031 处问题点位全部整改完成，已销号 3011 处，销号或已申报销号比例为 100%。初步划定生态保护红线，开展区域生态环境评价，基本完成「三线一单」（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）编制工作；对重点流域、重点区域、重点行业和产业布局开展规划环评，调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构。
污染防治攻坚深入推进
五年来，烟台污染防治攻坚深入推进。全市全面构建「1+1+8」制度体系，制定了《全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》总体作战方案，明确了攻坚方向；全面推进《烟台市加强污染源头防治推进「四减四增」三年行动方案（2018-2020 年）》重点作战计划，明确了治本之策。认真实施打好蓝天保卫战、柴油货车治理等 8 大战役作战计划，明确了治标之举。
「十三五」期间，烟台严格落实驻点督查、问题曝光、预警约谈、考核问责、生态补偿「六项机制」，全市蓝天「气质」明显提升。
调整优化产业结构，积极推进退城入园和重污染企业搬迁，关停化工企业 111 家。清理取缔散乱污企业 6086 家，实现动态清零。全面完成全市 10 蒸吨以下燃煤锅炉淘汰，共淘汰小锅炉 4621 台；市区 35 蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，全市 65 蒸吨/小时以上燃煤锅炉全部实现超低排。深入开展挥发性有机物综合整治，完成 330 家重点企业的治理任务和全市 745 座加油站油气回收三次改造工程。深化扬尘综合治理，开展市区扬尘污染整治攻坚、全市建筑施工扬尘专项整治「雷霆行动」等督查检查。加大城市主次道路保洁力度。市区主次道路保洁机械化清扫率、洒水率达到 98.7%。新建及 1 万平方米规模以上工程项目全部安装远程视频和扬尘在线监测系统，有效强化扬尘管控能力。
强化重点流域综合治理、水源地保护污染治理。全面推行河长制，完成 673 处入河排污口排查整治、关闭搬迁 2525 个畜禽养殖场（户）。全面实施河流综合治理，投资 6 亿元完成全市 23 条城市黑臭水体整治。2016 至 2020 年，全市新增城市污水处理能力 19.65 万吨/日，升级改造污水处理能力 64.65 万吨/日，集中处理率达到 95% 以上，出水水质均稳定达到一级 A 或再生利用要求。全市新建、改造污水管网 471 公里，累计完成雨污分流改造 120 公里。全市城市污水处理厂污泥无害化处置率 100%。完成 330 余个集中式饮用水水源地环境问题的清理整治，切实保障人民群众饮水安全。
坚决打好打赢渤海环境治理攻坚战。渤海环境治理攻坚战确定的 36 项有时间节点的重点任务，已全部达到省定目标要求。烟台被生态环境部确定为全国唯一的渤海入海排污口专项整治试点城市，试点确定的 5275 个入海排污口，已完成监测、溯源和初步整治；2019 年排查发现的渤海区域 39 个疑似问题入海排污口全部验收销号。10 个中央资金支持的渤海生态修复工程已全部完工，龙口黄水河、泳汶河湿地建设和生态补水示范项目顺利推进。深入开展海洋生态环境保护智慧帮扶行动，「净滩行动」常态化开展，创新建立海洋生态环境保护市、县、乡、村四级网格化管理机制。全面实行湾长制，推进「互联网 + 海洋环保」，上线运行「数治海洋」信息采集管理系统，组织开展 10 次市级湾长巡湾，推动海洋生态环境问题有效解决。套子湾入选全国首批「美丽海湾」，并被评为全国三大「美丽海湾」优秀案例。
深入实施土壤、地下水和固废污染防治。从 2017 年开始，组织开展农用地土壤污染状况调查和建设用地重点行业企业土壤污染状况调查，组织开展耕地土壤环境质量类别划分，承担全省 3 个农用地国家级土壤修复试点工作。同时，严格建设用地准入管理，全市已经对 113 个再开发利用土壤污染状况进行审查。全市污染地块安全利用率达到 100%，耕地安全利用率达到 91% 以上。在国内率先开展焙烧氰化渣「点对点」定向利用豁免管理试点，破解全市黄金氰化尾渣长期贮存的历史性难题。
积极推进农业农村污染防治。组织开展农村黑臭水体排查工作，对 159 个疑似水体进行了核查，发现农村黑臭水体 10 条，并进行了有效整治。推进农村改厕工作，完成户厕改造 57 万户，全市无害化卫生厕所普及率达到 95%。
全力推进固定污染源排污许可「全覆盖」，完善环境保护、节能减排约束性指标管理。坚持构建以排污许可制为核心的固定污染源监管体系，共核发排污许可证 2608 张，组织 17357 家排污单位开展排污许可登记工作。
作者 本刊编辑部