这五年，烟台就业和社保待遇数字暖人心
「十三五」以来，烟台市人社部门全力推进实施城乡就业和社会保障事业发展规划，不断提升公共服务能力，为服务经济社会发展、改善民生福祉作出了积极贡献。五年来，全市新增城镇就业 65 万人，高校毕业生总体就业率 90% 以上；企业退休人员月人均增发养老金近 800 元，城乡居民月基础养老金最低标准提高到 142 元；全市累计为 5.2 万人次贫困人口代缴社保费 526 万元，为 1100 名贫困老年居民按时发放养老金……这五年，烟台就业和社保待遇数字暖人心。
就业实现更加充分和更高质量
「十三五」期间，全市新增城镇就业 65 万人，其中，失业人员再就业 12.5 万人、就业困难人员就业 2.2 万人；高校毕业生总体就业率 90% 以上，培训城乡劳动者 30.7 万人，城镇登记失业率控制在 3.5% 以内。
就业政策上，烟台先后出台实施就业优先战略行动方案、进一步稳定和扩大就业的意见等 10 余个文件，构筑起「十三五」期间稳就业、保居民就业政策体系。市县两级将促进就业资金和公共就业机构经费全部纳入财政预算，支出就业创业政策资金 4.9 亿元。落实支持中小微企业发展的扶持政策，提高创业担保贷款额度，降低政策门槛，累计为 8584 名创业者发放创业担保贷款 26.9 亿元。完善和落实稳岗补贴政策，疫情期间创新实行「免申报发放」，「十三五」累计发放 8 亿元，惠及企业 3.4 万户，有力支持了企业稳岗。建立完善失业动态监测、预警和预防调控「三位一体」工作机制，有效防范化解了失业风险。
大力促进创业带动就业，持续深化创业型城市建设，2 个县市区、6 个乡镇获评省级创业型城市和乡镇。建成各类创业园区、创业孵化基地等载体 73 处，其中，国家级创业平台 2 家，省级创业示范平台 10 家，市级创业示范平台 16 家，累计服务 1.6 万余人创新创业，培育、孵化创业项目 3500 个，带动就业 13.5 万人。其中，服务高层次人才创新创业 180 余人，服务创业大学生 5984 人。强化创业服务，建成了烟台市创业大学，定期举办「创业训练营」等特色培训，免费培训创业者 10.8 万人。
统筹重点群体就业，定期举办重点高校毕业生推介会、驻烟高校双选会等专项招聘活动，年均就业高校毕业生 4 万人，招募「三支一扶」大学生 716 人，涌现出「全国十大最美基层高校毕业生」王辉等基层就业典型。发放社保和岗位补贴 1.8 亿元，帮扶 3.2 万人稳定就业，申报援助的 269 户零就业家庭实现「动态清零」。分类施策扶持就业，2018 年以来帮扶 218 名建档立卡贫困人口实现就业。
创新培训机制，发布重点产业培训、一般性培训、劳动者需求和培训机构「四项目录」，推行企业提单、政府列单、劳动者选单、机构接单、财政买单「五单培训」，免费培训 24.7 万人次。开展万名技工技能竞赛，代表我国参加世界技能大赛，两个项目国家集训基地落户烟台，培养金银牌选手各 1 人，总成绩居全省第一。全市技能人才总量达 68.6 万人，高技能人才占 29.6%。
完善就业服务体系，年均组织招聘会 300 余场次，为上万户企业、20 万劳动者提供服务。今年疫情期间，人社部门第一时间开行「返岗直通车」，通过包车、包机、包专列，为 195 家企业接回员工 2 万人，协助富士康、巨涛海洋工程等重点企业招工 4.6 万人，保障了企业复工达产。探索特色职业指导服务，创立的「韦一工作室」成为国际级首席职业指导室。建立规范统一的人力资源市场，建成北方首个、山东唯一的国家级人力资源产业园，连续 6 年举办中国人力资本论坛，全市有人力资源服务机构 350 家，产值超过 50 亿元，「十三五」期间共为 10 余万家单位和 270 万人次提供服务。
社会保障制度更加公平更可持续
「十三五」期间，烟台基本实现法定人员全覆盖。持续推进按项目参加工伤保险，在建和新开工项目参保率 100%。目前，全市企业养老保险参保 180.6 万人，在领待遇 65.4 万人；机关事业单位养老保险参保 17.4 万人，在领待遇 11.4 万人；城乡居民养老保险参保 191.7 万人，在领待遇 125 万人。失业保险参保 127.4 万人，工伤保险参保 151.2 万人，全面超额完成「十三五」规划目标。
烟台社保制度体系更加完善。烟台贯彻落实《企业年金办法》，新增实施年金制度的企业 39 家，形成了多层次的养老保障体系。完善失业保险市级统筹制度，为预防失业、促进就业提供了强有力支持。建立健全预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度体系，将公务员和参照公务员法管理的事业单位、社会团体工作人员纳入工伤保险统筹。
社保待遇稳步提高。连续 16 年提高企业基本养老保险和工伤保险待遇，「十三五」期间企业退休人员月人均增发养老金近 800 元。城乡居民月基础养老金最低标准提高到 142 元，增发 87 元。建立失业金与最低工资标准挂钩联动机制，发放标准从月最低工资标准的 75% 提高到 90%，启动实施失业补助金制度，为 11.9 万人发放失业待遇 19.6 亿元。规范工伤认定和劳动能力鉴定工作流程，为 5.5 万名工伤保障对象发放待遇 30 亿元。全市累计为 5.2 万人次贫困人口代缴社保费 526 万元，为 1100 名贫困老年居民按时发放养老金。「十三五」期间，全市按时足额发放各项社保待遇 1420 亿元。
基金管理运行平稳有序。严格执行社保基金财务管理制度，规范核算经办流程，确保各项基金预算落实到位。落实降低养老、失业、工伤保险费率，调整缴费基数，降低了企业和职工的缴费额度。全面落实疫情期间社保费减免缓政策，预计今年企业和参保人员减免社保费 70 亿元。
经办服务更加便捷。推进社保征缴体制改革，机关事业单位、企业缴费实行社保核定、税务征收，居民基本养老保险费划转税务部门征收。全力推进社保服务「一卡通」，启动签发电子社保卡，全市社保卡持卡人数突破 650 万。企业社保开户注销登记，参保人员申报领取养老、工伤、失业待遇等各项服务实现全程网办，养老保险关系转移等实行免手续网办，业务进度可随时查询。
作者 本刊编辑部