茶机购置补贴政策现状分析
【摘要】近年来，随着党中央、国务院支农惠农政策的顺利开展，农业机械（下文称「农机」）购置补贴政策也随之成为党中央、国务院实行「三减免、三补贴」支农惠农政策的一项重要内容。茶叶机械（下文称「茶机」）由于列入中央财政支出范畴时间相对较晚，因此对于茶机购置补贴的专项研究比较少见，福建省安溪县作为中国十大产茶大县之一，有大量的茶农依靠产茶卖茶为生。本文基于安溪县的产茶特点，重点分析安溪县茶机补贴对茶叶产量的影响。
【关键词】农机购置补贴政策 茶机购置补贴 茶叶产量
一、茶机购置补贴政策概述及其现状
茶机购置补贴是农民或者农业生产经营组织在购买与茶产业直接相关的农业机械（如采茶机、茶树修剪机、茶叶筛选机等）时，如果该农业机械是国家推行的给予支持的先进农业机械，则会享受到中央财政和地方财政的补贴[1]。
农机购置补贴政策（其中包括茶机购置补贴政策）是一项重要的农业补贴政策，它是政府为履行资源配置职能和宏观调控职能，通过财政资金再分配，对购置农机具提供必要的财政资金支持，从而使农业现代化目标能够快速实现[2]。
（一）茶机补贴政策发展进程
2004 年，在党的十六大精神指引下，国家出台《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，首次将农业机械设备补贴纳入中央财政支出的范畴，并在特定试点地区执行；2006 年，福建省制定《福建省省级购机补贴实施方案》，以省级财政机构划拨专项资金的方式补贴本省农机购置；2008 年，中央 1 号文件出台，进一步增加农机购置补贴种类，提高补贴标准，将农机购置补贴覆盖到所有农业县。
1998～2007 年期间，尽管我国开始对农机购置实施补贴，但实施范围极窄，本文研究的茶机购置并没有纳入补贴的范围内。2004～2007 年，将大型农机如拖拉机、旋耕机等纳入补贴范围；2008 年开始，将茶机如茶叶修剪采摘机械、茶叶粗加工机械等纳入补贴范围；截止到 2016 年，在 2008 年的基础上将山地茶园轨道运输机、冻干机、筛选机等纳入补贴范围。
（二）全国茶机购置补贴金额
2004 年 ～2009 年六年间，中央财政支出用于农机购置补贴资金累计 199.7 亿元，其中 2009 年安排 130 亿元，相比 2004 年刚开始实施农机购置补贴政策扩大了 186 倍。2010 年中央财政支出用于农机购置补贴资金 155 亿元。补贴实施范围覆盖全国所有农牧业县（场）。2011 年农机购置补贴资金力度进一步加大，中央财政安排农机购置补贴专项资金 175 亿元，比 2010 年增加 20 亿元。2012 年，中央财政年初安排农机购置补贴资金 200 亿元，年中追加 15 亿元，总计为 215 亿元，比上年增加了 40 亿元，增长 22.9%。2004 年 ～2014 年，中央财政支出累计用于农机购置补贴资金 1199.7 亿元。
二、安溪县茶机购置补贴现状
（一）安溪县茶叶产量变化
截止到 2013 年底，安溪县茶机具产值 3 亿多元，上规模的茶机具企业 40 多家，从业人员上万人。有 37 家茶机械企业进入全省农机下乡补助目录，占全省列入补贴企业总数的 70%。借助茶产业发展和国家农机补贴政策，安溪县茶叶产量也因此逐年大增。2005 年安溪县茶叶产量 24650 吨，2014 年安溪县茶叶产量增加到 54175 吨，相比十年前增加了 2.2 倍。
（二）安溪县茶机补贴金额
2008 年，安溪县茶机购置补贴政策开始实施，此政策大大增加了茶农购买茶机的热潮，据统计，2008～2012 年期间，安溪县落实农机购置补贴资金 9707 万元，其中 90%（假设下文涉及到安溪县茶机购置补贴金额与农机购置补贴金额的比均按此比例计算）以上用于茶机购置补贴，补贴农机具 85199 台（套），带动农民投资 2.456 亿元。随着农机购置补贴政策的深入实施，安溪县逐渐加强了加大对茶叶修剪机、采摘机、做青机、烘焙机、绿色防控技术设备和水肥一体化设备等关键生产薄弱环节的补贴力度，促进茶叶生产全程机械化水平提高。2014 年，中央财政投入安溪县农机购置补贴金额共 2010 万元，省级财政投入安溪县农机购置补贴金额 30.85 万元；到 2015 年，中央财政投入安溪县农机购置补贴金额共 2489.668 万元，省级财政投入安溪县农机购置补贴金额共 50.85 万元。
三、安溪县茶机购置补贴政策分析
本文通过分析安溪县茶机补贴的发展与现状、查找安溪县 2005 年 ～2014 年十年期间茶叶产量与茶机补贴金额的数据，重在研究茶机补贴与茶叶产量之间的关系。数据显示，随着我国农机购置补贴政策的深入实施，安溪县茶机补贴金额自 2005 年以来逐年稳定增加。2005 年，安溪县茶机补贴金额为 890.5 万元，2014 年，安溪县茶机补贴高达 2140.85 万，十年间安溪县茶机补贴金额平均每年增加 13.5%。茶叶产量指标自 2005 年开始逐年稳定增加，2005 年安溪县茶叶产量为 24650 吨，到 2014 年安溪县茶叶产量增加至 54175 吨，平均每年增加 12%。
（一）安溪县茶机购置补贴与茶叶产量的关系分析
本文选取安溪县 2005 年 ～2014 年统计公报茶机购置补贴金额与茶叶产量数据进行回归分析，且价格均以当年计。随着农机补贴政策的深入实施，茶机补贴金额随之增加，国家对安溪县茶机购置补贴金额也随之逐年稳定增加，安溪县茶叶产量随着安溪县茶机补贴金额的增加而增加，与安溪县茶机补贴金额呈正相关关系。说明安溪县茶叶产量一定程度上依赖于安溪县茶机补贴金额。
为了进一步测算安溪县茶叶产量对安溪县茶机补贴金额的依赖性，采用计量经济学一元线性回归模型进一步验证。设定茶机补贴金额为解释变量，一般情况下，假如其它条件不变，假设茶叶产量仅受茶机补贴金额的影响，两者是正相关。为判断两者之间的具体相关程度，可以用回归模型将两者的关系表述为 Y=f（X），其中，Y 为茶叶产量，X 为茶机补贴金额。本文选取了安溪县 2005～2014 年的统计数据进行分析茶叶产量与茶机购置补贴金额的相关程度，假设回归模型为：Yi=β1+β2Xi+ui 本文应用 eviews 对数据进行处理，结果显示，茶叶产量与茶机补贴金额的回归模型为 Y=20.05X+4697.5，其经济意义为，当茶机补贴金额每增加 1 万元，茶叶产量增加 20.05 吨。其中 R2=0.86013，其中 R2 可以表示拟合的程度，可称为可决系数或拟合优度，R2=86013 说明模型拟合程度较好，安溪县茶叶产量对安溪县茶机补贴金额的依赖性较大。
四、结论
通过本文的研究，得出安溪县茶叶产量和安溪县农民人均纯收入均与安溪县茶机补贴金额呈正相关关系，且依赖于茶机补贴金额的高低，茶叶产量对茶机补贴金额的依赖性大于农民人均纯收入对茶机补贴金额的依赖性。
参考文献
[1]白丽，李行等.农业机械化主要制约因素的制度创新研究[J].农机化研究，2005（11）：23-26.
[2]杜江，王雅鹏.我国农业机械化发展影响因素分析[J].农业经济，2005（3）：23-26.
作者 万蓉 陶伦康