精准画像 重拳「五治」
形式主义、官僚主义是影响脱贫攻坚进程和质效的「拌脚石」。近来，广元市纪委监委结合全市「作风纪律深化年」活动，把整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题作为护航脱贫攻坚的关键一招，以重拳「五治」为切入，着力解决基层反映强烈的痛点、难点、焦点、堵点问题。全市梳理处置形式主义、官僚主义问题线索 1092 个，处理不严不实党员干部 383 名，督促解决群众反映强烈的「老大难」问题 153 个，得到了各方面的广泛赞誉和好评。
治形式上的「多」，解决「过度留痕」问题
全面开展「四清」活动。「清载体」，全面清理 QQ 群、微信群、公众号、APP 等留痕载体，除上级明确要求外一律取消，确需保留的实行整合并严格报备报批，整合、取消留痕事项载体达 90%。
「清文件」，针对以发文件代替推动工作、以便函发电规避文件数量、责任分工方案泛滥等九大突出问题，向全市发出《关于精简文件改进文风问题的提醒事项》，市本级发文减少 32%。「清卡表」，将张贴到户的精准帮扶精准脱贫明白卡、健康扶贫帮扶卡、贫困户帮扶措施清单等多种卡片，整合为一张帮扶「连心卡」；全面清理各类表册、宣传标语、作战图、展板等图表，上报表册由 12 项压减为 3 项，宣传标语精简达 50% 以上。「清检查」，实行扶贫专项暗访督查申报制度，除每季度各开展 1 次综合督查、行业扶贫督查和「六个一帮扶」督查，每半年开展 1 次东西部协作扶贫督查外，其余一律取消。
治落实上的「虚」，解决「悬浮照」问题
「虚」集中表现在三个方面：一是责任意识虚，对上做虚功、对下「大唿隆」，打折扣、做选择、搞变通；二是工作推进虚，搞华而不实、劳民伤财的形象工程；三是考核考评虚，不重实绩重显绩，应景造势，搞数字脱贫。
对此，广元采取「一问两督」严盯实督。一问，即「阳光问廉」。开办脱贫攻坚专场节目 15 期，曝光问题 93 个，问责 73 人。两督，即调研督导和暗访督查。今年 6 月，由市纪委监委班子成员带队，深入脱贫任务重、信访反映多的 23 个乡镇进行蹲点督导，剖析解决问题 42 个，深挖问题线索 2 件。自去年 5 月开始，按照市级部门每季度、县区每月一次，组织开展巡回暗访督查，发现问题 496 个，对问题突出、整改不力的 42 个单位予以约谈提醒。
治监管上的「空」，解决行业部门不作为问题
针对行业扶贫部门只审批不管理、只拨款不监督等问题，坚持精准脱贫落到哪村哪户，精准监督就跟进到村到户。
「五方联动」清理扶贫工程项目。由党委政府组织领导、扶贫开发部门牵头抓总、行业扶贫部门分线实施、乡镇和村社协作配合、纪检监察机关跟踪督办，共清理项目 28140 个。市委向 7 个县区各派出一个督查组督促全面复查，发现审批程序不规范、建设质量不合格、资金管理不合规项目 240 个；市委责令 18 个市级行业扶贫部门向 7 个县区各派出一个 3 人工作组，分线全覆盖「回头看」，发现问题增加至 541 个。
「三个一」强力推进「一卡统」。坚持「一张卡片管钱」，将 46 项财政补贴资金全部纳入社会保障卡「一卡」发放，全市享受补贴对象 39.5 万人，持卡率达 97%；坚持「一个平台发放」，依托「金保网」「金财网」建成「一卡通」监管信息平台，目前已通过平台发放补贴 20 项 1.44 亿元；坚持「一个端口监督」，开通纪委监委监督端口，实时监督部门履职情况、受理群众信访举报。
突出「事要解决」办好民生实事。强力推进基层「两微」专项治理，集中整治教育医疗、农村集体「三资」等六大领域的微腐败，发现并督促整改问题 1447 起，全面清理涉农政策性保险，发现问题线索 120 件，立案 4 件，涉及金额 380 余万元。梳理久拖不决问题 62 件，群众最不满意事 80 件，实行包案化解、跟踪督办，推动一批问题得到解决。
治作风上的「漂」，解决帮扶不到位问题
针对帮扶干部官僚「机关化」、工作「随意化」、落实「简单化」的问题，广元结合作风整顿，严治「三病」。严治「机关病」，重点整治「六个一」帮扶力量履职不到位等问题，细化制定贫困村第一书记权利清单，聚焦东西部协作帮扶工作组、选派凉山州帮扶工作队日常监督难的问题，探索建立「驻地固定、流动工作、同步监督」工作机制，对违反管理规定的 7 个帮扶单位和 6 名帮扶干部严肃问责。严治「马虎病」，集中开展「小马虎」问题专项整治，紧盯办文、办会、办事等，开展专项巡察、暗访督查，查处 14 起，通报 6 起。严治「敷衍病」，持续整治油腻型、萎靡型、二传手等「五类干部」，问责 383 人。
治问责上的「泛」，解决问责简单化问题
始终坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，既「失责必追」，堵住不愿为的后门；又「容错免责」，为担当者担当。
朝天区两河口乡党委书记张明光、乡长方薪至拒不执行区委「如期脱贫，如期小康，建成全区农商产业示范乡镇」的决策部署，易地扶贫搬迁推进缓慢、成效差，被给予党内严重警告处分。
出台《宽容失误失败助力决战决胜脱贫攻坚五项规定》，在贯通运用「四种形态」中容错纠错，及时为 216 名干部澄清正名。全覆盖走访慰问第一书记、驻村工作队队员、援彝干部，帮助解决困难问题 1300 余件次，向省委推荐表扬优秀帮扶干部 50 名、部门 19 个，提拔重用脱贫攻坚一线干部 73 人。（作者系广元市委常委、市纪委书记、市监委主任）
作者 隆斌