仁寿：专项整治 严防养老变「啃老」

「现在环境卫生干净多了，食堂伙食也变好了……」近日，眉山市仁寿县纪委监委第七监督执纪协作区在藕塘镇农旺养老服务中心开展养老机构专项整治「回头看」时，刘大爷笑着说。

对照线索找「病源」

今年以来，按照党史学习教育的总体部署，为推动解决具体问题，为群众办实事，仁寿县纪委监委通过「阳光下访」、走村入户、上门接访等方式，深入田间地头、收集民情民意。

「养老服务中心管理人员收取入住老人代养费不入账」「将散居老人以集中供养老人的名义向民政局申报补贴」「私自将土地低价租赁」……通过梳理，县纪委监委发现该县养老机构存在职责不清、多头管理、财务混乱等问题，群众反映强烈。

今年 4 月，县纪委监委统筹力量，成立工作专班，建立「一统筹 + 两集中」的监督执纪模式，即整理养老机构政策，收集监督检查、巡察、审计等发现问题，统筹建立正负面清单。集中梳理突出问题，集中调度推进，全面开展养老机构专项整治工作。

「根据正负面清单，我们印发了《养老机构专项整治工作方案》，明确将养老机构虚构支出套取费用，备用金违规管理使用，虚报、截留、侵吞医保费用、服务费、生活费，滥发津补贴，违规收送红包礼金，截留社会捐赠资金等 9 个方面作为整治重点。」仁寿县纪委监委相关负责人介绍。

对标清单查「病症」

「原向家镇养老服务中心副院长骆某某，将已搬出养老服务中心的散居老人，按集中供养老人进行上报，在民政局发放相应补助后，又按散居老人的标准发放给老人，剩余 16.2 万元被其截留……」日前，第六监督执纪协作区成员集中学习了《养老机构专项整治指导案例汇编》，了解此类案件在审查调查过程中的查办重点和谈话要点。

据悉，《养老机构专项整治指导案例汇编》是该县纪委监委将提级办理的 4 起案件违纪违法手段、定性、适用条款等内容进行系统梳理和编印而成的，并印发 7 个监督执纪协作区，指导其对剩余的问题线索进行核查处理。

5 月以来，仁寿县纪委监委通过抽调专职纪检监察干部集中攻坚、监督执纪协作区交叉监督等方式，用 1 个月的时间完成了对全县 49 个敬老院的全覆盖监督检查，发现问题 113 个，对发现的问题线索由县纪委监委统一管理，并进行分类处理。

「其中，轻微普遍问题由各乡镇自行整改；一般问题点对点转办主管单位限期整改；情节严重的作线索管理，由协作区限期办理；性质恶劣、金额较大的问题线索由县纪委监委机关提级办理。」县纪委监委案件监督管理室主任潘珍介绍。

截至目前，立案查处 46 人，第一种形态处置 43 人，移送司法机关 2 人，挽回经济损失 210 余万元。

对症下药除「病根」

「建议你单位牵头，厘清民政部门与乡镇的职责权限，完善管理制度，推进源头治理防范……」为深化「以案促改」，标本兼治，仁寿县纪委监委还向主管部门县民政局发送《纪律检查建议书》，督促其举一反三、建章立制，从源头治理养老机构管理乱象。

收到建议书后，该县民政局立行立改，对养老服务中心进行全面排查，并结合县财政局综合分析、乡镇自查、部门抽查、审计检查情况，梳理出 7 个方面的问题，按时分阶段推进整改。

「开展警示教育，组织全县养老服务人员学习《指导案例汇编》；加强制度建设，明确乡镇（街道）人民政府（办事处）为本行政区域内养老服务中心的管理主体，制定《仁寿县养老服务中心财务管理办法》等制度；加强财务人员培训，推动财务核算标准化、规范化。」近日，仁寿县民政局副局长李娟向专项整治工作组介绍了整改情况。

同时，各乡镇（街道）指导辖区内的养老服务中心，重新选配管理人员 60 余人，养老服务中心实行定期财务公开，并试行「院财镇管」。

「最美不过夕阳红，我们将坚持发挥监督保障执行作用，确保党和政府在养老保障和为老服务工作方面投入的大量资金落到实处，让老人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安！」仁寿县纪委监委相关负责人说。

作者 彭玉 李艾伦