「五力并举」提升基层党建工作水平

习近平总书记指出，「党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础」，要把「基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒」。近年来，靖江市严格落实省委基层党建「五聚焦五落实」三年行动部署，以实施新时代基层党建质量工程为抓手，全面提升基层党的建设质量，切实以高质量党建引领护航高质量发展。

聚焦「有声有色」，在凝心聚力中提升政治领导力。靖江是「东线第一帆」升起的地方。迈上新征程，我们持续传承发扬渡江精神，坚持把政治建设贯穿党建工作全过程，在实境中深化政治教育、在实战中检验政治能力、在实践中净化政治生态。政治教育「活」起来。用好「干部网络学院」，开设「鉴史知来」专题培训，线上组织百位书记讲党史、千个组织上党课、万名党员闯关赛，线下串联季市弯腰沟、红色东进纪念馆等红色资源，打造刘国钧故居等精品学习线路，提升教育吸引力、穿透性和浸润度。政治功能「强」起来。坚持基层党委、支部、党员和群众四个主体联动共进，完善「党委抓牢支部、支部严管党员、党员带动群众」机制，先后选树基层党建示范点 36 个、「五星级基层党组织」236 个，进一步放大党建引领带动效应。政治生活「实」起来。打造组织生活「创意策划 + 对标实施 + 智能监测 + 观摩述评」的推进链条，连续 3 年举办主题党日策划设计大赛、「马洲新声」评比展示，组织基层轮办「开放式」组织生活 100 余场次，覆盖党员 2.9 万余人，力促组织生活「走新」更「走心」。

聚焦「强基强能」，在规范长效中提升制度保障力。基层党组织是党的肌体的「神经末梢」，也是贯彻落实党中央决策部署的「最后一公里」。我们坚持以标准为牵引，以制度促规范，精准发力、持续用力，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。健全组织覆盖机制。全域推行「强支九策」，分领域制定 8 类党支部标准化工作导则，扫除组织设置「空白区」，建立基层支部「监测点」，推行软弱涣散「观察期」，严把星级评定「进出关」，积极探索「攻坚支部」「村级组织综合党委」等功能型党组织运作管理模式，确保组织建设贯通各层级、覆盖各领域。健全质量标准机制。制定农村、社区、非公企业等 8 个领域党组织建设标准，细化基层组织设置、党员教育管理、工作运行机制等 6 个方面具体要求，让基层党建工作定有标尺、干有方向，便于操作、便于落实。推行质量管理 PDCA 模式，构建党委（党总支）、党支部双回路闭环动态管理机制，推动基层党组织建设质量持续提升。健全责任落实机制。完善党（工）委抓基层党建「1116」责任体系，从严落实镇村党建责任清单、任务清单，累计推进实施 155 个书记项目、930 余个委员项目、4500 余个支部项目，撬动解决污水处理、环境污染、食品安全等治理「老大难」问题 1.2 万余个，群众幸福指数和社会发展指数持续提升。

聚焦「率先争先」，在培优育强中提升队伍战斗力。党的工作最坚实的力量支撑在基层，建好建强基层党员干部队伍，是抓基层打基础的关键。我们坚持「精选、优育、严管、善用」全链条管理，引导基层党员干部勇于担当、敢为先锋、争创一流。配强头雁书记。圆满完成镇村领导班子换届，启动「321 雁阵培育计划」，实施村干部素质提升工程，系统推进「333」培养举措。开辟村书记「进班子、享待遇、变身份、提职级」专门通道，率先健全村干部「能上能下、鼓励激励、容错纠错」三项机制。锻强党务骨干。成立机关党建「先锋联盟」，组建市级基层党建工作联络指导组，选拔政治素质高、熟悉党建工作、善与群众打交道的党员干部进入队伍，发挥指导、督导双重作用。试点推进「两新强·马洲红」党务工作者「双岗四级」体系，累计考评认证「红雁」167 名、「红领」275 名。塑强党员先锋。实施发展党员「浚源工程」，推进「乡村新党员」行动，在全省率先探索党员「先锋指数」考评，针对不同领域党员「量身定制」考评标准，同步建立「区块链式」智能考评系统，引导党员主动作为、担当有为。

聚焦「创新创优」，在引领发展中提升基层组织力。党的力量来自组织，基层党组织是团结党员群众、解决「急难愁盼」的一线堡垒。我们坚持聚焦中心大局，深耕主责主业，把创新创优作为提升基层组织力的关键之钥、活力之源，增强创新意识、激发创新思维、强化创新措施，全力推进基层党建重点攻坚，努力以党建的「最大政绩」引领实现发展的「最大业绩」。领乡村振兴之先。率先出台党建引领新型农村集体经济发展实施意见，先行设立 6 个村级组织综合党委、1 个产业联合党委，推动落地 153 个「村企结对」项目，盘活利用 2080 亩闲置用地，引进建设 366 个优质项目，村集体经营性收入 50 万元以上基本实现全覆盖。创城市治理之优。以街道大工委、社区大党委为纽带，倾心组织「靖来吧」系列行动，持续擦亮「靖好嘞」党建品牌，孵化「红芯组织」82 个，组建能人服务队 96 支，联办惠民项目 540 余个。聚产业崛起之势。组建全省首家船舶制造产业链党委，高质量推进外卖领域省级党建试点，打响「新心相融」党建品牌。首创「两新」党建「众筹示范」机制，深化「四同八助」党组织创建，出台惠企政策清单，挂联骨干企业 161 家，落实「八助」项目 348 个，累计向企业奖补 860 余万元。

聚焦「落细落实」，在强化供给中提升要素支撑力。深化基层党建离不开基础保障。我们坚持在权责一致、阵地建设、资金落实等方面发力，将政策项目倾斜基层、真金白银投放基层，推动基层党建运转更加有序高效。致力减负增效。深化镇街体制改革，完善村（社区）职责清单，健全村（居）准入事项清单制度，严格「牌子」清理规范，开发「大拇指」管理系统，推行记实资料「线上线下互认」制，工作纪实与纸质记实资料相互验证、互为补充。强化阵地支持。实施党群服务中心「规范 + 提升」工程，升级 249 个城乡党群服务中心，建成 245 个「靖善靖美」睦邻平台，打造 3 个行业党群服务中心、123 个「靖小蜂」驿站，推动活动阵地建设达标、功能提档。构建红色教育矩阵，整合 9 处红色资源、36 个党建示范点、53 个党员组织生活馆，编制「党建红色地图」，开通「公交学习新干线」，推动教育阵地串点成线、连线成面。落实资金保障。健全多渠道筹措、多元化投入的资金保障机制，设立 3000 万元乡村振兴产业发展资金、1160 万元为民服务资金，兑现在职党员公益积分 60 余万元、以奖代补 1700 余万元，让基层组织运行更加有序有效。□

（作者系中共靖江市委常委、组织部部长）

责任编辑：张珊珊

作者 孙鹏建