这五年，全市财政运行「稳中有进」
「十三五」期间，烟台坚持积极的财政政策，扎实做好「六稳」工作，全面落实「六保」任务，加快建立现代财政制度，不断提升财政治理和服务效能，为全市经济社会持续健康发展作出了积极贡献。
全市一般公共预算收入年均增长 2.4%
在持续实施大规模减税降费政策的情况下，烟台一般公共预算收入从 2015 年的 542.7 亿元提高到 2020 年的 610.1 亿元，规模始终保持全省第三位，年均增长 2.4%。全市财政收入超过 50 亿元的区市有 4 个，开发区、龙口市突破百亿元。随着财政收入稳步增长，财政支出规模逐年加大，全市一般公共预算支出从 2015 年的 643.5 亿元增长到 2020 年的 845.4 亿元，年均增长 5.6%。财政支出结构更加优化，在财政收支矛盾日益突出的情况下，大力压减一般性和非急需非刚性支出，严控「三公经费」支出。仅 2020 年市级就压减各类支出 16.4 亿元，全部用于「六保」「六稳」重点领域，用政府的「紧日子」保障人民群众的「好日子」。
充分发挥财政职能，助推高质量发展
「十三五」期间，烟台严格落实减税降费政策。「营改增」，降低制造业、交通运输、建筑等行业及农产品等货物增值税税率，实施个人所得税改革等一系列减税降费措施得到有效落实，2019-2020 年累计减税降费超过 260 亿元。坚持把创新作为引领发展第一动力，设立制造业强市、科技人才等重大专项，五年来累计安排资金 239.2 亿元，加大新旧动能转换关键领域和薄弱环节投入力度，助力产业结构转型升级，支持实体经济高质量发展。创新财政扶持方式，吸引带动金融、社会资本投向实体经济和公益事业，目前，共设立新旧动能转换基金 21 只，基金总规模 212 亿元，累计投资项目 172 个，投资金额 110.6 亿元。2020 年，安排资金 4 亿元设立应急纾困基金，筹措资金 1 亿元设立中小企业应对疫情稳定基金，帮助受疫情影响的企业解决资金周转困难。
财政保障推动「三重」工作取得新成效
烟台始终把支持「三重」工作摆在首要位置。
创新建立「集中财政资金办大事」的工作机制。「十三五」时期，市级财政累计筹措重点项目建设资金 180.3 亿元，群众普遍关注的烟台蓬莱国际机场、潍莱高铁、龙烟铁路投入运营，群众出行更加便利，城市综合承载力和竞争力进一步增强。滨海西路、胜利南路南延工程、塔山南路陆续竣工，功能品质显着提升。
用足用好政府专项债券。2016 年以来，累计争取地方政府新增债券资金 491.6 亿元，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，提高债券资金使用效率效益，为全市经济社会发展稳投资、扩内需、补短板提供了强劲动能。
深化市场化投融资改革。在全国首创「五统一」国有资产管理运营新模式，建立大资产池，仅用一年时间就实现国有资产由分散租借到公开招租、整合注入、重组调整的三次蝶变，国有资本投资运营公司发展活力和市场竞争力显着增强，九大片区加快崛起，城市发展框架全面拉开。
全市民生累计支出 2883.9 亿元
「十三五」期间，全市民生累计支出 2883.9 亿元，占财政支出的比重为 76.6%。
全市教育、卫生健康、社会保障和就业支出累计达到 633.4 亿元、310 亿元、568.3 亿元，年均增幅分别达到 1.9%、8.2%、11%，特殊教育学校生均公用经费标准从 6000 元提高到 8000 元，公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准从 300 元提高到 710 元，增长了 136%；城镇居民医保财政补助标准由 420 元提高到 550 元；居民基本养老保险基础养老金最低标准由 85 元提高到 142 元，社会保障网越织越密。安排生态环保支出 139 亿元，支持打赢蓝天、碧水、净土保卫战，着力解决老百姓身边的突出生态环境问题。累计投入专项扶贫资金 6.4 亿元，年均增幅达到 10% 以上。
全力保障所有公立医院药品加成全部取消，大班额清零任务基本完成、「学前教育三年行动」成效显着，积极支持改造棚户区 10.8 万套、农村危房 4446 户。推动「一元公交」、社区食堂、烟台山和东炮台景区免费开放、残疾儿童「春苗阳光」工程等一大批暖心工程深入实施，人民群众的幸福感、获得感、安全感切实增强。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间制定应急预案，紧急搭建资金拨付「高速通道」、政府采购「绿色通道」，保证资金、物资随用随到。截至目前，市县两级落实疫情防控资金 6.5 亿元。同时，在财政收支矛盾极为突出的情况下，千方百计筹集资金，全面提高了城乡低保对象、特困人员、困难残疾人和重度残疾人、困难儿童四大类困难群体救助保障水平。
全面完成财政重点领域改革任务 36 项
财政透明度改革再创佳绩。详细公布政府「四本账」，创新「多点同步、多网联动」财政信息公开模式，做到公开全方位、全覆盖、全透明。在清华大学发布的《中国市级政府财政透明度研究报告》中，烟台在连续四年蝉联地级市首位的基础上，2020 年在全国 294 个大中城市中位居第一名。
「放管服」改革纵深推进。在全省率先实现市县两级国库集中支付电子化全覆盖，把财政性资金和预算单位全部纳入系统管理，资金拨付时间由 1—2 天缩短至 2 分钟。财政电子票据管理改革走在全省前列，再造非税收入缴费流程，实现票据申领、流转、核发全流程「零跑腿、无接触」。在去年 12 月 14 日省财政厅发布的改革通报中，烟台位居首位，完成改革任务量是第二名的两倍。
涉农资金整合经验在全省进行推广。创新涉农资金分配机制，优化财政支农投入供给，探索形成「中央大专项 + 地方统筹」资金整合模式。2019 年和 2020 年，全市共整合资金 102 亿元，其中市级整合资金 25.8 亿元。
作者 本刊编辑部